미국 4개 주에서 PCR 사용 의무화 법안을 도입했으며, 캐나다와 유럽연합도 관련 제안을 준비 중입니다.

2023년 초 기준, 미국 4개 주에서 플라스틱 포장재에 소비자 사용 후 재활용 플라스틱(PCR) 사용을 의무화하는 법안이 통과되었습니다. 다른 여러 주에서도 관련 법안이 논의 중입니다. 전 세계적으로는 캐나다와 유럽연합 또한 대규모 제안을 준비하고 있습니다.

포장재의 환경 영향을 줄이고 심각해지는 플라스틱 오염 문제를 해결하는 가장 효과적인 방법 중 하나로, 플라스틱 포장재에 소비자 사용 후 재활용 플라스틱(PCR) 사용을 의무화하는 정책이 점점 더 많은 국가에서 채택되어 입법 절차를 밟고 있습니다. PCR 사용은 순환 시장을 구축 및 안정화하고, 공정한 경쟁 환경을 조성하며, 최종 시장의 투자, 혁신 및 성장을 위한 환경을 제공하여 결과적으로 재활용 프로그램의 확장과 안정화를 지원할 수 있습니다.

1. 미국 4개 주의 법안:

플라스틱 포장 용기에 PCR 함량 요건을 채택한 4개 주는 캘리포니아, 워싱턴, 뉴저지, 메인주입니다. 이 중 캘리포니아와 워싱턴주는 이미 시행 중입니다. 자세한 내용은 아래 표를 참조하십시오.

2. 캐나다와 유럽연합의 제안 진행 상황:

작년 2월, 캐나다는 "특정 플라스틱의 재활용 원료 규제 관련 기술적 문제"라는 문서를 발표하고 다양한 이해관계자의 의견을 수렴했습니다. 이 기술 보고서는 재활용 원료 의무화 대상에 음료 용기, 병(식품 직접 접촉 제외), 병 이외의 경질 용기 및 팔레트(식품 직접 접촉 제외), 발포 포장재(식품 직접 접촉 제외), 필름 및 연질 플라스틱 포장재(식품 직접 접촉 제외), 쓰레기 봉투, 쓰레기통을 포함할 것을 제안하고 있습니다. 현재 규정이 개발 중이며 가을쯤 초기 진전이 있을 것으로 예상됩니다.

지난 11월, 유럽연합 집행위원회는 현행 포장 및 포장 폐기물 지침 94/62/EC를 개정한 '포장 및 포장 폐기물 규정(PPWD)' 제안서를 발표했습니다. 이 제안서에는 재활용성, 최소 재활용 함량, 재사용, 라벨링 등 핵심 정보가 포함되어 있습니다. 이 제안은 세부 조항에 대한 다양한 이해관계자의 반대를 포함하여 각계각층의 폭넓은 관심을 불러일으켰습니다.

3. PCR 인증 요건:

현재 캘리포니아의 SB270은 소비자 사용 후 재활용 플라스틱에 대해 제3자 PCR 인증을 요구합니다. 뉴저지의 S2515는 주 정부의 결정에 맡기고 있습니다. 재량 자문 위원회에 따르면 메인주의 LD1467 법령 범위 내에 PCR 인증이 포함될 가능성이 높으며, 진행 중인 규칙 제정 과정에서 PCR 기록 보관 및 제3자 인증 가능성이 논의될 예정입니다.

4. PCR 공급 부족:

PCR 사용 의무화는 시장 수요를 강화하고 안정화하지만, 그 자체로 공급이 늘어나는 것은 아닙니다. 즉, 포장재 생산자가 더 많은 소비자 사용 후 재활용 플라스틱을 필요로 한다고 해서 소비자가 자동으로 재활용품을 더 많이 배출하거나 지자체가 재활용을 더 많이 하는 것은 아닙니다. 이는 시장 내 공급 측면의 부족이나 심지어 허위 공급으로 이어집니다. 따라서 PCR 함량 요건은 EPR(생산자 책임 재활용 제도), 보증금 반환 제도 등 가정과 기업이 재활용을 더 많이 하도록 직접적으로 유도하는 공급 측면의 정책과 병행되어야 합니다.

2022년 말까지 4개 주가 EPR 법안을 통과시켰고, 2023년까지 10개 주가 EPR을 제안했습니다. 포장재 EPR 정책은 대부분의 식품 및 음료 포장재를 포함하여 소비자 대상 포장재 전반에 광범위하게 적용되지만 주마다 약간의 차이가 있습니다. EPR 정책은 시장의 생태적 규제에 대한 인센티브를 제공합니다. 브랜드 기업은 PCR 사용 빈도가 높을수록 보상을 받으며, EPR 프로그램 내에서 비용을 절감할 수 있는 경제적 인센티브를 얻습니다. 예를 들어, 제조업체는 PCR 함량이 높은 포장재에 대해 더 낮은 수수료를 지불하거나, PCR 함량이 낮거나 재활용이 어려운 제품에 대해 더 높은 수수료를 지불할 수 있습니다.