Глобальный договор ООН по пластику: вопросы переработки выброшенных рыболовных сетей и частиц износа шин

29 мая – 2 июня 2023 г. – В штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже (Франция) проходит вторая сессия Межправительственного комитета по ведению переговоров Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), или INC-2, посвященная разработке юридически обязательного международного документа по борьбе с пластиковым загрязнением (в частности, пластиковым загрязнением океанов). В ходе дискуссий страны и активисты спорят о том, должен ли глобальный договор ООН по пластику, обсуждаемый на этой неделе в Париже, затрагивать вопросы переработки выброшенных рыболовных сетей и пыли от автомобильных шин, и если да, то каким образом.

1. Пластиковые отходы в океане

Ключевым предметом спора является вопрос о том, должно ли соглашение сосредоточиться на очистке океанов от уже накопившегося пластикового мусора или же его сферу действия следует расширить, чтобы ограничить производство потенциально вредных ингредиентов в полимерных изделиях или даже ввести запрет на использование пластика. По словам лиц, знакомых с ходом переговоров, США, являющиеся одним из крупнейших в мире производителей и потребителей пластика, в настоящее время настаивают на первом варианте, касающемся переработки рыболовных сетей.

В конце ноября 2022 года успешно прошли первые межправительственные переговоры ООН по контролю за пластиковым загрязнением, что ознаменовало достижение глобального консенсуса в отношении совместных мер по борьбе с утечками пластика в окружающую среду. После того как в декабре было достигнуто соглашение о подготовке юридически обязательного договора по пластиковому загрязнению к 2024 году, участники переговоров надеются получить проект документа к концу текущего раунда встреч.

2. Различные точки зрения разных организаций

"Это будет первый реальный проект текста международно-правового обязательного соглашения, — заявила Аня Брэндон, представитель Ocean Conservancy, экологической правозащитной группы из Вашингтона. — После этого будет очень и очень сложно что-либо в него добавить. Поэтому данный документ станет основой, на которой будут строиться все дальнейшие диалоги и переговоры"."

Общество охраны морской среды (Marine Conservation Society) лоббирует включение в проект положений о регулировании выброшенных рыболовных снастей, которые иногда называют "призрачными сетями". Они в основном состоят из пластика и представляют угрозу для здоровья морских млекопитающих. Брэндон отмечает: "Да, существуют и другие виды международных соглашений и форумов, где обсуждаются 'призрачные сети'. Но этот проект — поистине уникальная возможность объединить усилия всех сторон и установить стандарты и методы снижения вреда"."

ООН намекнула на будущие стандарты и практики в отчете, опубликованном 16 мая. Например, Закон о расширенной ответственности производителя потребует от изготовителей взять на себя финансовую ответственность за утилизацию их пластиковой продукции по окончании срока службы и по возможности заменять пластик органическими материалами, такими как картонные контейнеры для еды навынос. Однако это недешево. Согласно оценкам в отчете, переориентация экономики с пластика и создание инфраструктуры для надлежащей переработки оставшихся отходов может стоить 65 миллиардов долларов в год.

Достичь соглашения о запрете производства определенных химических веществ может быть сложнее.

3. Второй по величине источник первичного микропластика в океане

В 2017 году в глобальной модели МСОП (IUCN) износ шин был оценен как второй по величине источник первичного микропластика в океане (28%), после синтетических текстильных волокон (35%). В 2019 году в отчете европейских ученых был сделан вывод, что износ автомобильных шин является основным источником микропластика, а возможно, и нанопластика.

Исследование 2020 года показало, что переносимый ветром микропластик является более значительным источником загрязнения морской среды, чем тот, что попадает туда через реки. Хотя точно определить состав микропластика сложно, существует множество исследований, указывающих на то, что пыль от шин составляет значительную его часть.

Лау заявил, что хотел бы видеть запрет на некоторые полимеры уже сейчас, а также создание механизма для оценки будущих химических веществ. "Это будет критически важно, поскольку наше понимание пластика и его воздействия на нас и окружающую среду постоянно развивается", — сказал Лау.