Çin heyeti, INC-2 konferansında plastik kirliliği konusunda dokuz öneri sundu

29 Mayıs - 2 Haziran 2023 tarihleri arasında, Birleşmiş Milletler Çevre Programı'nın (UNEP) Hükümetlerarası Müzakere Komitesi'nin ikinci oturumu olan INC-2, plastik kirliliği (okyanuslardaki plastik kirliliği) konusunda yasal olarak bağlayıcı uluslararası bir araç geliştirmek amacıyla Fransa'nın Paris kentindeki UNESCO merkezinde düzenlenecektir.

Çin heyeti toplantı için dokuz öneri sundu. Çin, bu aracın hedefinin, herkes için daha iyi ve daha sürdürülebilir bir gelecek sağlamak adına insan sağlığını ve çevreyi plastik kirliliğinin olumsuz etkilerinden korumak olabileceğine inanmaktadır.

Plastik; giyim, gıda, barınma, ulaşım ve tıbbi bakımın sağlanması için temel bir malzemedir ve endüstriyel mühendislik, inşaat, tarım ve diğer alanlarda geniş bir uygulama yelpazesine sahiptir. Plastikler kirletici değildir, ancak kararlı fizikokimyasal yapıları nedeniyle doğal çevreye sızdıklarında tamamen bozunmaları yüzlerce hatta binlerce yıl sürebilir ve bu da dünya çapında toprak, su ortamları ve biyoçeşitlilik üzerinde uzun vadeli olumsuz etkilere neden olur. Dolayısıyla plastik kirliliği, çevresel sızıntılardan ve kötü yönetimden kaynaklanan atık plastik ürünlerin birikmesinden kaynaklanmaktadır. Bu bağlamda uluslararası toplum, insan sağlığını ve çevreyi plastik kirliliğinin olumsuz etkilerinden korumak için plastik atıkların çevreye sızıntısını azaltacak gerekli önlemleri almalıdır.

1. Amaç:

Aracın hedefleri belirlenirken, plastiklerin insan toplumuna ve ekonomisine sağladığı önemli rol ve katkı göz ardı edilmemeli; ekonomi, toplum ve çevre arasındaki sinerji dikkate alınarak plastikler tüm sosyo-ekonomik sistem içinde konumlandırılmalıdır. Aracın amacı, birlikte sürdürülebilir bir gelecek inşa etmek ve sürdürülebilir insan kalkınmasını desteklemek olmalıdır. Aracın kontrol önlemleri, plastik atıkların çevreye sızıntısının yönetimine, özellikle de çevreye sızmaya meyilli atıkların toplanması, yeniden kullanımı ve bertarafına odaklanmalıdır.

2. Temel yükümlülük:

Aracın temel yükümlülükleri, tam yaşam döngüsü kavramını kullanarak plastik kirliliğini ele almalı ve plastik atıkların çevreye sızıntısını en aza indirmek için atık yönetimine odaklanmalıdır; bunlar şunları içerir:

1. Plastiklerin sürdürülebilir üretimini ve tüketimini teşvik etmek.
2. Tüketim sonrası plastik geri dönüşüm ürünlerinin toplanmasını güçlendirmek, plastik atıkları malzeme ve enerji olarak kullanmak ve plastik atıkların yeniden kullanımını iyileştirmek.
3. Plastik atıkların sınır ötesi hareketini azaltmak için evsel geri dönüşümü ve plastik atıkların uygun şekilde bertarafını güçlendirmek.
4. Plastik kirliliğini azaltma konusunda farkındalığı artırmak için kamu iletişimi ve eğitimini güçlendirmek.

3. Düzenleyici önlem:

Temel yükümlülüklere ek olarak, plastik atık yönetimini kolaylaştırmak için aşağıdaki kontroller önerilmektedir:

1. Plastik atıkların geri dönüşüm oranını sürekli iyileştirmek için eksiksiz bir toplama, geri dönüşüm ve bertaraf sistemi kurmak.
2. Özellikle ulusal düzeyde plastik atıklar için geri dönüşüm hedefleri belirlemek.
3. Özellikle gelişmiş ülkelerden gelişmekte olan ülkelere yönelik plastik atıkların sınır ötesi akışlarını kontrol etmek için önlemler planlamak.

4. Gönüllü bir yaklaşım benimsemek:

UNEA 5/14 uyarınca, plastik kirliliğiyle mücadele yaklaşımı kapsamlı ve kapsayıcı olacaktır ve herkese uyan tek bir yaklaşım yoktur. Bu nedenle, plastiklerin yaşam döngüsünün diğer aşamalarında, örneğin üretim ve tüketim aşamalarında, plastik sızıntısını en aza indirmek için atık yönetimine odaklanan temel yükümlülüklere dayalı olarak, farklı ulusal koşullara ve kalkınma yollarına uyarlanmış gönüllü bir yaklaşım benimsenmiştir. Araç, aşağıdaki alanlarda ulusal bağlama (endüstriyel yapı, endüstriyel zincir, ekonomik ve sosyal kalkınma düzeyi, teknik kapasite ve uygulama araçları dahil) uygun yönetim önlemleri ve yöntemleri gibi çeşitli olası gönüllü seçenekler sunabilir:

1. Belirli kategorilerdeki ve kullanımlardaki plastik ürünlerin üretimini ve kullanımını kısıtlamak veya yasaklamak;
2. Belirli ürünlere plastik boncuk eklenmesini yasaklamak;
3. Plastiklerdeki belirli katkı maddelerini sınırlamak;
4. Plastik ürünlerin ekolojik tasarımını teşvik etmek;
5. Belirli plastik ürün türlerine vergiler getirmek;
6. Plastik alternatiflerinin kullanım koşullarını belirlemek;
7. Plastik geri dönüşüm yöntemleri;
8. Kullanım koşullarını ve yeniden işlenmiş plastik oranını belirlemek;
9. Sertifikalı yeşil plastik ürünler.

Genel olarak, plastik ürünlerin üretimini ve kullanımını azaltmak ve alternatiflerin araştırma ve geliştirmesini güçlendirmek için ekonomik ve piyasa araçlarının bir kombinasyonu kullanılabilir.

5. Uygulama önlemleri:

Aracın hedeflerine ulaşılmasını ve sorunsuz bir şekilde uygulanmasını sağlamak için aşağıdaki gerekli önlemler alınmalıdır.

(1) Ulusal Eylem planları ve ulusal raporlar

Ulusal Eylem Planları (NAP'ler), ülkelerin plastik kirliliğiyle yurt içinde mücadele etmek ve küresel çabalara katkıda bulunmak için kendi ulusal koşullarına göre uyarlanmış ulusal stratejiler geliştirmeleri açısından esastır. Bu nedenle araç, Devletlerin yeni çözümler geliştirmesini ve belirlenen bir zaman dilimine göre düzenli olarak rapor vermesini gerektirebilir. Taraflar Konferansı, Devletlerin bilgilenmesi için ulusal eylem programları ve ulusal raporlar için formatları tartışabilir ve geliştirebilir.

(2) Etkililik değerlendirmesi

6. Uygulama yöntemi:

Önceki Çok Taraflı Çevre Anlaşmalarının (MEA'lar) deneyimleri göz önüne alındığında, gelişmekte olan ülkelere sunulan kapasite geliştirme, teknik ve mali yardım, aracın hedeflerine ulaşılıp ulaşılamayacağını doğrudan belirleyecektir.

Bu araçta öngörülen uygulama araçları, UNEA5/14'te atıfta bulunulan Rio Çevre ve Kalkınma Bildirgesi ilkelerini tam olarak yansıtmalıdır. Gelişmiş ülkeler, en az gelişmiş ülkelerin ve küçük ada gelişmekte olan devletlerin ihtiyaçlarını dikkate alarak, gelişmekte olan ülkelere ek, yeterli ve öngörülebilir mali destek ve teknik yardım sağlamalıdır.

7. Aşağıdaki alanlarda araştırma ve geliştirmeyi güçlendirmek:

1. Plastiklerin ve mikroplastiklerin insan sağlığı ve çevre üzerindeki kaynakları, salınımları ve etkileri;
2. Plastik atıkların sınır ötesi hareketinin insan sağlığı ve çevre üzerindeki etkisi;
3. Sorunlu ve gereksiz plastikler için ikame/alternatif malzemeler;
4. Plastik kirliliği kontrol teknolojilerinin ekonomik değerlendirmesi;
5. Plastik kirliliğiyle mücadele için mevcut en iyi teknolojiler ve en iyi çevresel uygulamalar (BAT/BEP);
6. Plastiklerin ve mikroplastiklerin kaynakları, salınımları ve insan sağlığı ile çevre üzerindeki etkileri.

8. Kamu iletişimi, farkındalık ve eğitim:

Politika geliştirme konusunda farkındalığın artırılması, plastik kirliliğinin etkileri ve alternatifleri hakkında kamu iletişimi, teknik ve yönetsel düzeydeki personelin eğitimi ile ulusal ve uluslararası düzeyde eğitim ve öğretim programlarının geliştirilmesi, duyurulması ve uygulanması.

9. Paydaş katılımı:

1. Tüketicileri geri dönüştürülemez plastik ürünlerin kullanımını azaltmaya teşvik etmek;
2. Uluslararası kuruluşları, gelişmekte olan ülkelere imkanları dahilinde mali ve teknik destek sağlamaya teşvik etmek;
3. Özel sektörün katılımını teşvik etmek plastik geri dönüşüm makinelerimiz ve atık plastik bertarafı.