La délégation chinoise a présenté neuf propositions sur la pollution plastique lors de la conférence INC-2

Du 29 mai au 2 juin 2023, la deuxième session du Comité intergouvernemental de négociation du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE), connu sous le nom d'INC-2, se tiendra au siège de l'UNESCO à Paris, en France, afin d'élaborer un instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique (pollution plastique dans les océans).

La délégation chinoise a présenté neuf propositions pour cette réunion. La Chine estime que l'objectif de cet instrument pourrait être de protéger la santé humaine et l'environnement contre les effets néfastes de la pollution plastique, afin d'assurer un avenir meilleur et plus durable pour tous.

Le plastique est le matériau de base garantissant l'habillement, l'alimentation, le logement, le transport et les soins médicaux, et il dispose d'un large éventail d'applications dans l'ingénierie industrielle, la construction, l'agriculture et d'autres domaines. Les plastiques ne sont pas des polluants en soi, mais en raison de leur structure physico-chimique stable, lorsqu'ils s'échappent dans l'environnement naturel, ils peuvent mettre des centaines, voire des milliers d'années à se dégrader complètement, causant des effets néfastes à long terme sur les sols, les environnements aquatiques et la biodiversité mondiale. La pollution plastique est donc causée par les fuites environnementales et l'accumulation de déchets plastiques résultant d'une mauvaise gestion. À cet égard, la communauté internationale devrait prendre les mesures nécessaires pour réduire les fuites de déchets plastiques dans l'environnement afin de protéger la santé humaine et l'environnement contre les effets néfastes de la pollution plastique.

1. Objectif de l'instrument :

Lors de la définition des objectifs de l'instrument, le rôle important et la contribution des plastiques à la société et à l'économie humaines ne doivent pas être ignorés. Les plastiques doivent être replacés dans l'ensemble du système socio-économique, en tenant compte des synergies entre l'économie, la société et l'environnement. L'objectif de l'instrument devrait être de construire ensemble un avenir durable et de soutenir le développement humain durable. Les mesures de contrôle de l'instrument devraient se concentrer sur la gestion des fuites de déchets plastiques dans l'environnement, en particulier la collecte, la réutilisation et l'élimination des déchets susceptibles de s'échapper dans l'environnement.

2. Obligation principale :

Les obligations principales de l'instrument devraient traiter de la pollution plastique en utilisant un concept de cycle de vie complet et se concentrer sur la gestion des déchets afin de minimiser les fuites de déchets plastiques dans l'environnement, notamment :

1. Promouvoir une production et une consommation durables des plastiques.
2. Renforcer la collecte des produits plastiques recyclés post-consommation, utiliser les déchets plastiques comme matériaux et énergie, et améliorer la réutilisation des déchets plastiques.
3. Renforcer le recyclage domestique et l'élimination appropriée des déchets plastiques afin de réduire leurs mouvements transfrontaliers.
4. Renforcer la communication et l'éducation du public pour accroître la sensibilisation à la réduction de la pollution plastique.

3. Mesure réglementaire :

Outre les obligations principales, les contrôles suivants sont proposés pour faciliter la gestion des déchets plastiques :

1. Établir un système complet de collecte, de recyclage et d'élimination pour améliorer continuellement le taux de recyclage des déchets plastiques.
2. Fixer des objectifs de recyclage pour les déchets plastiques, notamment au niveau national.
3. Planifier des mesures pour contrôler les flux transfrontaliers de déchets plastiques, en particulier des pays développés vers les pays en développement.

4. Adopter une approche volontaire :

Conformément à la résolution UNEA 5/14, l'approche pour lutter contre la pollution plastique sera globale et inclusive, et il n'existe pas de solution unique. Par conséquent, une approche volontaire aux autres étapes du cycle de vie du plastique, telles que la production et la consommation, est adaptée aux différentes circonstances nationales et aux trajectoires de développement, sur la base d'obligations principales axées sur la gestion des déchets pour minimiser les fuites de plastiques. L'instrument pourrait offrir une variété d'options volontaires possibles, telles que : des mesures et méthodes de gestion adaptées au contexte national (y compris la structure industrielle, la chaîne industrielle, le niveau de développement économique et social, la capacité technique et les moyens de mise en œuvre) dans les domaines suivants :

1. Restreindre ou interdire la production et l'utilisation de produits plastiques avec des catégories et des usages spécifiques ;
2. Interdire l'ajout de microbilles de plastique dans certains produits ;
3. Limiter certains additifs dans les plastiques ;
4. Encourager la conception écologique des produits plastiques ;
5. Taxer certains types de produits plastiques ;
6. Conditions d'utilisation d'alternatives au plastique ;
7. Méthodes de recyclage du plastique ;
8. Fixer les conditions d'utilisation et la proportion de plastiques retraités ;
9. Produits plastiques verts certifiés.

En général, une combinaison d'outils économiques et de marché peut être utilisée pour réduire la production et l'utilisation de produits plastiques et pour renforcer la recherche et le développement d'alternatives.

5. Mesures de mise en œuvre :

Les mesures nécessaires suivantes devraient être prises pour assurer la réalisation des objectifs et la mise en œuvre fluide de l'instrument.

(1) Plans d'action nationaux et rapports nationaux

Les plans d'action nationaux (PAN) sont essentiels pour que les pays élaborent des stratégies nationales, adaptées à leurs circonstances nationales, afin de lutter contre la pollution plastique au niveau national et de contribuer aux efforts mondiaux. Ainsi, l'instrument pourrait exiger des États qu'ils développent de nouvelles solutions et rendent compte régulièrement selon un calendrier défini. La Conférence des Parties peut discuter et élaborer des formats pour les programmes d'action nationaux et les rapports nationaux pour l'information des États.

(2) Évaluation de l'efficacité

6. Mode d'exécution :

Compte tenu de l'expérience des accords multilatéraux sur l'environnement (AME) précédents, le renforcement des capacités, ainsi que l'assistance technique et financière disponible pour les pays en développement, détermineront directement si les objectifs de l'instrument peuvent être atteints.

Les moyens de mise en œuvre prévus dans cet instrument devraient refléter pleinement les principes de la Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement mentionnés dans la résolution UNEA 5/14. Les pays développés devraient fournir un soutien financier et une assistance technique supplémentaires, adéquats et prévisibles aux pays en développement, en tenant compte des besoins des pays les moins avancés et des petits États insulaires en développement.

7. Renforcer la recherche et le développement dans les domaines suivants :

1. Sources, rejets et impacts des plastiques et microplastiques sur la santé humaine et l'environnement ;
2. Impact du mouvement transfrontalier des déchets plastiques sur la santé humaine et l'environnement ;
3. Substituts/matériaux alternatifs aux plastiques problématiques et inutiles ;
4. Évaluation économique des technologies de lutte contre la pollution plastique ;
5. Meilleures technologies disponibles et meilleures pratiques environnementales pour lutter contre la pollution plastique (MTD/MPE) ;
6. Sources, rejets et impacts des plastiques et microplastiques sur la santé humaine et l'environnement.

8. Communication publique, sensibilisation et éducation :

Sensibilisation à l'élaboration des politiques, communication publique sur l'impact de la pollution plastique et les alternatives, formation du personnel aux niveaux technique et managérial, et développement, communication et mise en œuvre de programmes d'éducation et de formation aux niveaux national et international.

9. Participation des parties prenantes :

1. Encourager les consommateurs à réduire l'utilisation de produits en plastique non recyclables ;
2. Promouvoir l'apport d'un soutien financier et technique aux pays en développement par les organisations internationales, dans la limite de leurs capacités ;
3. Encourager l'implication du secteur privé dans machines de recyclage de plastique et l'élimination des déchets plastiques.