Début 2023, quatre États américains ont adopté des projets de loi exigeant l'utilisation de plastiques recyclés post-consommation (PCR) dans les emballages plastiques ; une législation est à l'étude dans plusieurs autres États. À l'échelle mondiale, le Canada et l'Union européenne travaillent également sur des propositions à grande échelle.
En tant que l'un des moyens les plus efficaces pour réduire l'impact environnemental des emballages et s'attaquer au problème croissant de la pollution plastique, l'utilisation obligatoire de plastiques recyclés post-consommation (PCR) dans les emballages plastiques a été adoptée par un nombre croissant de pays et est entrée dans le processus législatif. L'utilisation de PCR aide à établir et à stabiliser les marchés circulaires, uniformise les règles du jeu et crée un environnement propice à l'investissement, à l'innovation et à la croissance sur les marchés finaux, ce qui peut à son tour soutenir l'expansion et la stabilisation des programmes de recyclage.
1. Projets de loi dans quatre États américains :
Les quatre États ayant adopté des exigences de contenu PCR pour les contenants d'emballage en plastique sont : la Californie, l'État de Washington, le New Jersey et le Maine ; deux d'entre eux, la Californie et Washington, sont déjà entrés en vigueur. Voir le tableau ci-dessous pour plus de détails :
| État | Produit couvert | Exigence de contenu PCR |
|---|---|---|
| Californie (AB 793) | Recyclage des bouteilles de boissons (y compris les bouteilles en plastique) | 2022.1.1——15% 2025.1.1——25% 2030.1.1——50% |
| Californie (SB 270) | Recyclage des sacs de courses en plastique réutilisables (épaisseur minimale de 2,25 mil) | 2016.1.1——20% 2020.1.1——40% |
| État de Washington (SB 5022) | Recyclage des bouteilles de boissons en plastique | 2023.1.1——15% 2026.1.1——25% 2031.1.1——50% |
| Recyclage des bouteilles de vin en plastique (187 ml) et emballages de lait | 2028.1.1——15% 2031.1.1——25% 2036.1.1——50% | |
| Nettoyage et lavage ménager en plastique | 2025.1.1——15% 2028.1.1——25% 2031.1.1——50% | |
| Recyclage des sacs poubelles en plastique | 2023.1.1——10% 2025.1.1——15% 2027.1.1——20% | |
| État de Washington (SB 5323) | Sac en plastique réutilisable (Sac en film : épaisseur minimale de 2,25 mil (31/12/2025) épaisseur minimale de 4 mil (01/01/2026) | 2022.7.1——40% |
| New Jersey (S2515) | Contenant de boisson en plastique | 2024.1 -- 15% (augmentation de 5% à 50% tous les trois ans) |
| Tous les autres contenants en plastique rigide | 2024.1 -- 10% (augmentation de 10% à 50% tous les trois ans) | |
| sac de courses en plastique | 2024.1——20% 2027.1——40% | |
| Sac poubelle en plastique | 2024.1-5-20% 2027.1-10-40% (Le montant spécifique dépend de l'épaisseur du sac) | |
| Maine (LD 1467) | Contenant de boisson en plastique | 2026.1.1——25% 2031.1.1——30% |
2. Les propositions du Canada et de l'Union européenne sont en cours d'élaboration :
En février dernier, le Canada a publié un document intitulé " Questions techniques liées à la réglementation des ingrédients recyclés pour certains plastiques ". Il sollicite les avis de diverses parties intéressées. Le document sur les questions techniques propose d'inclure les catégories de produits suivantes dans le champ d'application de l'exigence relative aux ingrédients recyclés : contenants de boissons ; bouteilles (autres que celles en contact direct avec les aliments) ; contenants rigides et palettes (autres que ceux en contact direct avec les aliments) qui ne sont pas des bouteilles ; emballages en mousse (sauf emballages en contact direct avec les aliments) ; emballages en film et plastique souple (autres que ceux en contact direct avec les aliments) ; sacs poubelles ; et poubelles. Les réglementations sont actuellement en cours d'élaboration, avec des progrès initiaux attendus à l'automne.
En novembre dernier, la Commission européenne a publié sa proposition de règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWD), une révision de la directive actuelle 94/62/CE relative aux emballages et aux déchets d'emballages. La proposition implique des informations clés telles que la recyclabilité, le contenu recyclé minimal, la réutilisation, l'étiquetage, etc. La proposition a suscité une large attention de tous les horizons, y compris l'opposition de diverses parties prenantes aux dispositions détaillées.
3. Exigences de certification PCR :
Actuellement, la loi SB270 de Californie exige une certification PCR par un tiers pour les plastiques recyclés post-consommation ; la loi S2515 du New Jersey laisse le soin à l'État de décider ; selon le comité consultatif discrétionnaire, il est fort probable que la certification PCR soit incluse dans le champ d'application du statut LD1467 du Maine, et la possibilité de tenue de registres PCR et de certification par un tiers sera discutée au cours du processus d'élaboration des règles en cours.
4. Pénurie de PCR :
L'utilisation obligatoire de PCR renforce et stabilise la demande du marché, mais ne conduit pas en soi à une augmentation de l'offre. En d'autres termes, le fait que les producteurs d'emballages aient besoin d'un approvisionnement plus important en plastique recyclé post-consommation ne signifie pas que les consommateurs mettront automatiquement plus de matières recyclables dans leurs bacs, ni que les municipalités recycleront davantage de plastique post-consommation. Cela conduit à un manque, voire à une falsification de l'offre sur le marché. Par conséquent, les exigences en matière de contenu PCR doivent être assorties de politiques côté offre qui incitent directement les ménages et les entreprises à recycler davantage de plastique post-consommation, telles que les REP (Responsabilité Élargie du Producteur), les systèmes de consigne, etc.
Fin 2022, quatre États avaient adopté des lois sur la REP, et 10 États avaient proposé des REP d'ici 2023. Les politiques de REP pour les emballages s'appliquent largement à la plupart des emballages destinés aux consommateurs, y compris la plupart des emballages alimentaires et de boissons, mais varient légèrement d'un État à l'autre. La politique de REP offre des incitations à la régulation écologique du marché : les entreprises de marque sont récompensées pour la fréquence élevée d'utilisation de PCR, avec des incitations économiques pour réduire leurs coûts dans le cadre du programme de REP. Par exemple, un fabricant peut payer une redevance moins élevée pour un emballage ayant un contenu PCR plus élevé, ou une redevance plus élevée pour un produit ayant un contenu PCR plus faible ou difficile à recycler.
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