Развитие мировой экономики переработки пластика находится в "переломном" моменте

Вступая в 2022 год, мировой рынок показал, что добровольных обязательств некоторых компаний по борьбе с пластиковым загрязнением недостаточно.

Согласно отчету о прогрессе за 2022 год, опубликованному в рамках «Глобального обязательства по новой экономике пластмасс» (Global Commitment to the New Plastics Economy), которое охватывает 20% мирового потребления пластиковой упаковки, общий объем первичного пластика, использованного подписантами в 2021 году, вернулся к базовому уровню 2018 года, что отменило снижение, наблюдавшееся в 2019 и 2020 годах.

Доля упаковки, используемой в режиме повторного применения подписантами, снижалась из года в год, составив в 2021 году всего 1,2%. Очевидно, что, полагаясь исключительно на добровольные обязательства компаний, невозможно добиться значительного прогресса по ключевым показателям, и даже наблюдается регресс.

Ведущие мировые экологические организации и институты осознали этот серьезный вызов, поэтому в последние два года они более активно ускоряют продвижение глобального соглашения по пластику, а их работа, связанная с содержанием соглашения и долей инвестиций, стала более заметной.

Надежды на глобальное соглашение по пластику велики, но трудностей предостаточно

В рамках одной из самых амбициозных экологических инициатив в мире со времен Монреальского протокола 1989 года государства-члены ООН на пятой сессии Ассамблеи ООН по окружающей среде договорились разработать юридически обязательное международное соглашение по борьбе с пластиковым загрязнением.

Однако существуют огромные различия между странами в подходе к позиционированию глобального соглашения по пластику. Будучи крупным производителем и потребителем пластика в мире, Соединенные Штаты предложили переговорную позицию, основанную на национальных планах действий, исходя из собственного уровня переработки пластика, составляющего всего около 6%, что позволяет отдельным странам самостоятельно определять общий объем производимого и используемого ими пластика. Между тем, акцент американского предложения на переработке пластика, а также на инвестициях в инфраструктуру, едва ли выглядит убедительным.

Многие люди во всем мире потеряли веру в подобные обещания, такие как Парижское соглашение по климату, утверждая, что его действия не смогли остановить темпы глобального изменения климата. Кроме того, главный представитель США на переговорах по 'пластиковой сделке» заявил на Конференции по переработке пластика в начале марта, что он хочет, чтобы сделка представляла собой комплексный подход, включающий сокращение и повторное использование.

Организация Объединенных Наций получила 60 открытых предложений от государств-членов и около 200 предложений от неправительственных организаций. Второй раунд консультаций пройдет в Париже с 29 мая по 2 июня, где несколько основных сторон, выдвинувших предложения, столкнутся лицом к лицу.

Среди них Европейский союз и «Коалиция высокого уровня за прекращение пластикового загрязнения» (End Plastic High Ambition Coalition), возглавляемая Норвегией и Руандой, предложили установить глобальную цель по сокращению производства пластика.

Альянс утверждает, что каждая страна должна принять эффективные меры по сокращению производства первичных пластиковых полимеров до согласованного уровня и достижению общих целей. Это предложение явно противоречит тому, что предложили Соединенные Штаты, Саудовская Аравия и другие страны.

В альянс входят Канада, Мексика, Австралия и большинство стран Европейского союза.

Европейский союз выступает локомотивом развития мировой экономики замкнутого цикла в сфере пластика

По мере того как международное сообщество придает все большее значение борьбе с пластиковым загрязнением, различия в коммуникации становятся все более заметными. Поскольку система экономики замкнутого цикла рассматривается как ключ к «Зеленому курсу» (Green New Deal) в Европейском союзе, построение его экономики замкнутого цикла служит мощной моделью для всего мира, а степень ее продвижения и эффективность станут очень ценным ориентиром для других стран.

После принятия Стратегии по пластмассам и директивы по пластику Европейский союз пытается придать более комплексный импульс развитию экономики переработки пластика в Европе посредством Регламента об упаковке и отходах упаковки (PPWR). Очевидно, что установление и управление пригодностью к переработке, а также требования к содержанию вторичного сырья окажут огромное влияние не только на внутренний рынок ЕС и упаковочную индустрию, но и на интересы и деятельность внешних заинтересованных сторон.

Среди них План действий ЕС по развитию экономики замкнутого цикла и другие нормативные акты требуют, чтобы к 2030 году вся упаковка была экономически жизнеспособной, пригодной для переработки или повторного использования. Таким образом, определение пригодности к переработке, а также связь с соответствующей сертификацией и маркировкой упаковки на основе этого определения окажут определенное влияние на упаковочную продукцию, экспортируемую в ЕС, в том числе из Китая.

Определение содержания вторичного сырья оказывает ключевое влияние не только на индустрию физической переработки внутри и за пределами границ ЕС, но и на так называемые передовые технологии переработки, такие как деполимеризация BHET.

В настоящее время механизм маркировки ReMade, обсуждаемый в Австралии, не только поощряет использование вторичного сырья, но и предлагает такие рекомендации, как обязательное проведение основной переработки продукции ReMade в Австралии, требование о том, чтобы 50% вторичного сырья производилось на местном уровне, и так далее.

Предложенная Комиссией пятиуровневая оценка переработки основана на доле массы упаковки, которая может быть переработана: упаковка, пригодная для переработки менее чем на 70% по массе, будет запрещена с 2030 года. С 2035 года на рынке будет разрешена только та упаковка, которую можно перерабатывать в промышленных масштабах.

Это определение звучит так: пластик может быть собран, отсортирован и переработан с помощью передовой инфраструктуры и процессов, охватывающих 75% населения ЕС. Однако инновационная упаковка, только выходящая на рынок, освобождается от вышеуказанных 5 уровней определений и имеет 5-летний период освобождения от маркетинговых ограничений.

(Показатели пригодности к переработке, по весу)

A	B	C	D	E
≥95%	≥90%	≥80%	≥70%	<70%
Упаковка считается пригодной для переработки; EPR; лицензионный сбор подлежит корректировке в соответствии с классами.	запрещено с 2030 года

Пятиуровневая оценка переработки, предложенная Комиссией, основана на доле массы упаковки, которая может быть восстановлена.

В настоящее время некоторые европейские предприятия начали предоставлять сертификацию переработки для требований к упаковке при экспорте в ЕС. Как правило, требуются два вида сертификации: сертификация Institute Cyclos-HTP в Германии и сертификация European Plastic Recycling Protocol (PRE) RecyClass.

Необходимо срочно определить схему построения системы для развития переработки пластика

В настоящее время модели развития переработки упаковки, электронных приборов, автомобилей, строительного и сельскохозяйственного пластика различаются. Будучи крупнейшим сегментом рынка пластиковых отходов, пластиковая упаковка после потребления в основном опирается на неформальную систему сбора и концентрации.

Чтобы сэкономить на затратах на рабочую силу и улучшить качество ПЭТ-бутылок в последние два года, было быстро внедрено оборудование для автоматической сортировки. Кроме того, расширяются масштабы предприятий по производству ПЭТ-флексы, а мощности по грануляции также быстро растут.

Кроме того, переработка смешанных пластиков HDPE и PP, а также полых пластиковых изделий, благодаря активному участию частных предприятий и наличию большого спроса на конечном этапе, постепенно концентрируется, новые производственные мощности строятся очень быстро, а некоторые высококачественные материалы идут на экспорт. Продолжающийся экспортный спрос находится под угрозой, поскольку иностранные потребители склонны закупать продукцию на местном уровне.

Хотя в сфере упаковки развитие некоторых областей опирается на рыночные силы, из-за ограниченного спроса на конечном этапе капиталовложения и исследования и разработки относительно ограничены, и сформировать системную трансформацию сложно. В сфере переработки пленок и мягкой упаковки из-за отсутствия внешних стимулов отрасль в последние годы существенно не улучшилась, в основном работая на низком уровне.

Количество предприятий, перерабатывающих ПЭТ-бутылки, растет. Многие поставщики бутылок начинают инвестировать в новые линии мойки ПЭТ-бутылок пищевого качества по принципу «бутылка в бутылку».

По сравнению с внешними политиками, эффективным путем является развитие отрасли, движимое спросом, и сотрудничество в рамках цепочки создания стоимости. Нормативные акты и политики, которые побуждают начальные звенья брать на себя ответственность за конечные, могут помочь сформировать всю систему.

В отличие от развития и обсуждения систем расширенной ответственности производителя в таких областях, как электроника и автомобили, в сфере упаковки и сельскохозяйственного пластика, например, упаковки для пестицидов и масляных канистр, проблемы остаются, и фундаментальные изменения еще не произошли.