A principios de 2023, cuatro estados de EE. UU. habían aprobado leyes que exigen el uso de plásticos posconsumo (PCR) en envases de plástico; hay legislación en trámite en varios otros estados. A nivel mundial, Canadá y la Unión Europea también están trabajando en propuestas a gran escala.
Como una de las formas más eficaces de reducir el impacto ambiental de los envases y abordar el creciente problema de la contaminación por plásticos, el uso obligatorio de plásticos posconsumo (PCR) en envases de plástico ha sido adoptado por cada vez más países y ha entrado en el proceso legislativo. El uso de PCR ayuda a establecer y estabilizar los mercados circulares, iguala las condiciones de competencia y proporciona un entorno para la inversión, la innovación y el crecimiento en el mercado final, lo que a su vez puede apoyar la expansión y estabilización de los programas de reciclaje.
1. Proyectos de ley en cuatro estados estadounidenses:
Los cuatro estados que han adoptado requisitos de contenido de PCR para envases de plástico son: California, Washington, Nueva Jersey y Maine; dos de ellos, California y Washington, ya han entrado en vigor. Consulte la siguiente tabla para obtener más detalles:
| Estado | Producto cubierto | Requisito de contenido de PCR |
|---|---|---|
| California (AB 793) | Reciclaje de botellas de bebidas (incluidas las botellas de plástico) | 2022.1.1——15% 2025.1.1——25% 2030.1.1——50% |
| California (SB 270) | Reciclaje de bolsas de plástico reutilizables (espesor mínimo de 2.25 mil) | 2016.1.1——20% 2020.1.1——40% |
| Estado de Washington (SB 5022) | Reciclaje de botellas de plástico para bebidas | 2023.1.1——15% 2026.1.1——25% 2031.1.1——50% |
| Reciclaje de envases de leche y botellas de vino de plástico (187 ml) | 2028.1.1——15% 2031.1.1——25% 2036.1.1——50% | |
| Limpieza y lavado doméstico de plástico | 2025.1.1——15% 2028.1.1——25% 2031.1.1——50% | |
| Reciclaje de bolsas de basura de plástico | 2023.1.1——10% 2025.1.1——15% 2027.1.1——20% | |
| Estado de Washington (SB 5323) | Bolsa de plástico reutilizable (Bolsa de película: espesor mínimo de 2.25 mil (31.12.2025) espesor mínimo de 4 mil (01.01.2026) | 2022.7.1——40% |
| Nueva Jersey (S2515) | Envase de plástico para bebidas | 2024.1 -- 15% (aumentar un 5% hasta el 50% cada tres años) |
| Todos los demás envases de plástico rígido | 2024.1 -- 10% (aumentar un 10% hasta el 50% cada tres años) | |
| bolsa de plástico para la compra | 2024.1——20% 2027.1——40% | |
| Bolsa de basura de plástico | 2024.1-5-20% 2027.1-10-40% (La cantidad específica depende del grosor de la bolsa) | |
| Maine (LD 1467) | Envase de plástico para bebidas | 2026.1.1——25% 2031.1.1——30% |
2. Las propuestas de Canadá y la Unión Europea están en marcha:
En febrero del año pasado, Canadá publicó un documento titulado "Cuestiones técnicas relacionadas con la regulación de ingredientes reciclados para ciertos plásticos". Se solicitaron opiniones a varias partes interesadas. El documento sobre cuestiones técnicas propone incluir las siguientes categorías de productos en el ámbito del requisito de ingredientes reciclados: envases de bebidas; botellas (distintas de las que están en contacto directo con alimentos); envases rígidos y palés (distintos de los que están en contacto directo con alimentos) que no sean botellas; envases de espuma (excepto envases en contacto directo con alimentos); envases de película y plástico blando (distintos de los que están en contacto directo con alimentos); bolsas de basura; y cubos de basura. Los reglamentos se están desarrollando actualmente y se espera que haya avances iniciales en otoño.
En noviembre pasado, la Comisión Europea publicó su propuesta de Reglamento sobre envases y residuos de envases (PPWD), una revisión de la actual Directiva 94/62/CE sobre envases y residuos de envases. La propuesta incluye información clave como la reciclabilidad, el contenido mínimo de reciclaje, la reutilización, el etiquetado, etc. La propuesta ha despertado una gran atención en todos los ámbitos, incluida la oposición de diversas partes interesadas a las disposiciones detalladas.
3. Requisitos de certificación de PCR:
Actualmente, la ley SB270 de California requiere una certificación de PCR de terceros para plásticos reciclados posconsumo; la ley S2515 de Nueva Jersey deja la decisión en manos del estado; según el Comité Asesor Discrecional, existe una gran posibilidad de que la certificación de PCR se incluya dentro del alcance del estatuto LD1467 de Maine, y la posibilidad de registro de PCR y certificación de terceros se discutirá durante el proceso de reglamentación en curso.
4. Escasez de PCR:
El uso obligatorio de PCR fortalece y estabiliza la demanda del mercado, pero no conduce por sí solo a una mayor oferta. En otras palabras, el hecho de que los fabricantes de envases necesiten un mayor suministro de plástico reciclado posconsumo no significa que los consumidores depositen automáticamente más materiales reciclables en sus contenedores, ni significa que los municipios reciclen más plástico posconsumo. Esto conduce a una falta o incluso a una falsificación del lado de la oferta en el mercado. Por lo tanto, los requisitos de contenido de PCR deben combinarse con políticas del lado de la oferta que afecten directamente a los hogares y las empresas para reciclar más plástico posconsumo, como los EPR, los sistemas de depósito y retorno, etc.
A finales de 2022, cuatro estados habían aprobado leyes de EPR y 10 estados habían propuesto EPR para 2023. Las políticas de EPR para envases se aplican ampliamente a la mayoría de los envases orientados al consumidor, incluidos la mayoría de los envases de alimentos y bebidas, pero varían ligeramente de un estado a otro. La política de EPR proporciona incentivos para la regulación ecológica del mercado: las empresas de marca son recompensadas por la alta frecuencia de uso de PCR, con incentivos económicos para reducir sus costos en el programa EPR. Por ejemplo, un fabricante puede pagar una tarifa más baja por un envase con un mayor contenido de PCR, o una tarifa más alta por un producto con un menor contenido de PCR o que sea difícil de reciclar.
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