Bốn tiểu bang tại Hoa Kỳ đã ban hành luật bắt buộc sử dụng PCR, trong khi Canada và Liên minh Châu Âu đang đưa ra các đề xuất

Tính đến đầu năm 2023, bốn tiểu bang của Hoa Kỳ đã thông qua các dự luật yêu cầu sử dụng nhựa tái chế sau tiêu dùng (PCR) trong bao bì nhựa; nhiều tiểu bang khác cũng đang xem xét các dự luật tương tự. Trên toàn cầu, Canada và Liên minh Châu Âu cũng đang triển khai các đề xuất quy mô lớn.

Là một trong những cách hiệu quả nhất để giảm tác động môi trường của bao bì và giải quyết vấn đề ô nhiễm nhựa ngày càng gia tăng, việc bắt buộc sử dụng nhựa tái chế sau tiêu dùng (PCR) trong bao bì nhựa đã được ngày càng nhiều quốc gia áp dụng và đưa vào quy trình lập pháp. Việc sử dụng PCR giúp thiết lập và ổn định các thị trường tuần hoàn, tạo sân chơi bình đẳng, đồng thời tạo môi trường cho đầu tư, đổi mới và tăng trưởng thị trường cuối, từ đó hỗ trợ mở rộng và ổn định các chương trình tái chế.

1. Các dự luật tại bốn tiểu bang Hoa Kỳ:

Bốn tiểu bang đã áp dụng các yêu cầu về hàm lượng PCR đối với bao bì nhựa là: California, Washington, New Jersey và Maine; trong đó California và Washington đã bắt đầu thực thi. Xem bảng dưới đây để biết chi tiết:

2. Các đề xuất từ Canada và Liên minh Châu Âu đang được thực hiện:

Tháng 2 năm ngoái, Canada đã ban hành tài liệu có tiêu đề "Các vấn đề kỹ thuật liên quan đến Quy định về thành phần tái chế cho một số loại nhựa". Tài liệu này nhằm thu thập ý kiến từ các bên liên quan. Văn bản về các vấn đề kỹ thuật đề xuất đưa các danh mục sản phẩm sau vào phạm vi yêu cầu về thành phần tái chế: hộp đựng đồ uống; chai lọ (không bao gồm loại tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm); hộp cứng và pallet (không bao gồm loại tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm) không phải là chai; bao bì xốp (trừ bao bì tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm); bao bì màng và nhựa mềm (không bao gồm loại tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm); túi rác; và thùng rác. Các quy định hiện đang được xây dựng, với tiến độ ban đầu dự kiến vào mùa thu.

Tháng 11 năm ngoái, Ủy ban Châu Âu đã công bố đề xuất về Quy định đối với Bao bì và Chất thải Bao bì (PPWD), một bản sửa đổi của Chỉ thị hiện hành về Bao bì và Chất thải Bao bì 94/62/EC. Đề xuất bao gồm các thông tin quan trọng như khả năng tái chế, hàm lượng tái chế tối thiểu, tái sử dụng, dán nhãn, v.v. Đề xuất này đã thu hút sự chú ý rộng rãi từ mọi tầng lớp xã hội, bao gồm cả sự phản đối từ nhiều bên liên quan đối với các điều khoản chi tiết.

3. Yêu cầu chứng nhận PCR:

Hiện tại, luật SB270 của California yêu cầu chứng nhận PCR từ bên thứ ba đối với nhựa tái chế sau tiêu dùng; luật S2515 của New Jersey để tiểu bang tự quyết định; theo Ủy ban Cố vấn Tùy chọn, có khả năng cao là chứng nhận PCR sẽ được đưa vào phạm vi của đạo luật LD1467 của Maine, và khả năng lưu trữ hồ sơ PCR cũng như chứng nhận từ bên thứ ba sẽ được thảo luận trong quá trình xây dựng quy định đang diễn ra.

4. PCR đang thiếu hụt nguồn cung:

Việc bắt buộc sử dụng PCR giúp củng cố và ổn định nhu cầu thị trường, nhưng bản thân nó không dẫn đến việc tăng nguồn cung. Nói cách khác, việc các nhà sản xuất bao bì cần nguồn cung nhựa tái chế sau tiêu dùng lớn hơn không có nghĩa là người tiêu dùng sẽ tự động bỏ nhiều vật liệu tái chế hơn vào thùng rác, cũng không có nghĩa là các đô thị sẽ tái chế nhiều nhựa sau tiêu dùng hơn. Điều này dẫn đến tình trạng thiếu hụt hoặc thậm chí là làm giả nguồn cung trên thị trường. Do đó, các yêu cầu về hàm lượng PCR phải đi đôi với các chính sách phía cung tác động trực tiếp đến hộ gia đình và doanh nghiệp để tái chế nhiều nhựa sau tiêu dùng hơn, chẳng hạn như EPR, hệ thống ký quỹ hoàn trả, v.v.

Đến cuối năm 2022, bốn tiểu bang đã thông qua luật EPR và 10 tiểu bang đã đề xuất EPR vào năm 2023. Các chính sách EPR về bao bì áp dụng rộng rãi cho hầu hết các loại bao bì hướng tới người tiêu dùng, bao gồm hầu hết bao bì thực phẩm và đồ uống, nhưng có sự khác biệt nhỏ giữa các tiểu bang. Chính sách EPR cung cấp các ưu đãi cho việc quản lý sinh thái thị trường: các công ty thương hiệu được khen thưởng vì tần suất sử dụng PCR cao, với các ưu đãi kinh tế để giảm chi phí trong chương trình EPR. Ví dụ, một nhà sản xuất có thể trả phí thấp hơn cho bao bì có hàm lượng PCR cao hơn, hoặc phí cao hơn cho sản phẩm có hàm lượng PCR thấp hơn hoặc khó tái chế.