A delegação chinesa apresentou nove propostas sobre poluição por plástico na conferência INC-2

De 29 de maio a 2 de junho de 2023, a segunda sessão do Comitê Intergovernamental de Negociação do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), conhecido como INC-2, será realizada na sede da UNESCO em Paris, França, para desenvolver um instrumento internacional juridicamente vinculativo sobre a poluição por plástico (poluição por plástico nos oceanos).

A delegação chinesa apresentou nove propostas para a reunião. A China acredita que o objetivo do instrumento poderia ser proteger a saúde humana e o meio ambiente dos efeitos adversos da poluição por plástico, a fim de garantir um futuro melhor e mais sustentável para todos.

O plástico é o material básico para garantir vestuário, alimentação, habitação, transporte e cuidados médicos, e tem uma ampla gama de aplicações na engenharia industrial, construção, agricultura e outros campos. Os plásticos não são poluentes, mas devido à sua estrutura físico-química estável, quando vazam para o ambiente natural, podem levar centenas ou até milhares de anos para se degradar completamente, causando efeitos adversos de longo prazo no solo, nos ambientes aquáticos e na biodiversidade em todo o mundo. A poluição por plástico é, portanto, causada pelo vazamento ambiental e pelo acúmulo de resíduos plásticos decorrentes de uma gestão inadequada. A este respeito, a comunidade internacional deve tomar as medidas necessárias para reduzir o vazamento de resíduos plásticos para o meio ambiente, a fim de proteger a saúde humana e o meio ambiente dos efeitos adversos da poluição por plástico.

1. Objetivo do instrumento:

Ao definir os objetivos do instrumento, o papel importante e a contribuição dos plásticos para a sociedade e a economia humanas não devem ser ignorados, e os plásticos devem ser colocados dentro de todo o sistema socioeconômico, considerando as sinergias entre economia, sociedade e meio ambiente. O objetivo do instrumento deve ser construir juntos um futuro sustentável e apoiar o desenvolvimento humano sustentável. As medidas de controle do instrumento devem focar na gestão do vazamento de resíduos plásticos para o meio ambiente, em particular a coleta, reutilização e disposição de resíduos propensos a vazamentos para o meio ambiente.

2. Obrigação central:

As obrigações centrais do instrumento devem abordar a poluição por plástico usando um conceito de ciclo de vida completo e focar na gestão de resíduos para minimizar o vazamento de resíduos plásticos para o meio ambiente, incluindo:

1. Promover a produção e o consumo sustentáveis de plásticos.
2. Fortalecer a coleta de produtos plásticos pós-consumo para reciclagem, usar resíduos plásticos como materiais e energia, e melhorar a reutilização de resíduos plásticos.
3. Fortalecer a reciclagem doméstica e a disposição adequada de resíduos plásticos para reduzir seu movimento transfronteiriço.
4. Fortalecer a comunicação pública e a educação para aumentar a conscientização sobre a redução da poluição por plástico.

3. Medida regulatória:

Além das obrigações centrais, os seguintes controles são propostos para facilitar a gestão de resíduos plásticos:

1. Estabelecer um sistema completo de coleta, reciclagem e disposição para melhorar continuamente a taxa de reciclagem de resíduos plásticos.
2. Definir metas de reciclagem para resíduos plásticos, especialmente em nível doméstico.
3. Planejar medidas para controlar os fluxos transfronteiriços de resíduos plásticos, particularmente de países desenvolvidos para países em desenvolvimento.

4. Adotar uma abordagem voluntária:

De acordo com a UNEA 5/14, a abordagem para combater a poluição por plástico será abrangente e inclusiva, e não existe uma abordagem única para todos. Portanto, uma abordagem voluntária em outras etapas do ciclo de vida do plástico, como produção e consumo, é adaptada às diferentes circunstâncias nacionais e caminhos de desenvolvimento, com base em obrigações centrais focadas na gestão de resíduos para minimizar o vazamento de plásticos. O instrumento poderia fornecer uma variedade de possíveis opções voluntárias, tais como: medidas e métodos de gestão que sejam apropriados ao contexto nacional (incluindo estrutura industrial, cadeia industrial, nível de desenvolvimento econômico e social, capacidade técnica e meios de implementação) nas seguintes áreas:

1. Restringir ou proibir a produção e o uso de produtos plásticos com categorias e usos específicos;
2. É proibido adicionar microesferas de plástico a certos produtos;
3. Limitar certos aditivos em plásticos;
4. Incentivar o design ecológico de produtos plásticos;
5. Impostos sobre certos tipos de produtos plásticos;
6. Condições para o uso de alternativas ao plástico;
7. Métodos de reciclagem de plástico;
8. Definir as condições de uso e a proporção de plásticos reprocessados;
9. Produtos plásticos verdes certificados.

Em geral, uma combinação de ferramentas econômicas e de mercado pode ser usada para reduzir a produção e o uso de produtos plásticos e para fortalecer a pesquisa e o desenvolvimento de alternativas.

5. Medidas de implementação:

As seguintes medidas necessárias devem ser tomadas para garantir o alcance dos objetivos e a implementação tranquila do instrumento.

(1) Planos de Ação nacionais e relatórios nacionais

Os Planos de Ação nacionais (NAPs) são essenciais para que os países desenvolvam estratégias nacionais, adaptadas às suas circunstâncias nacionais, para combater a poluição por plástico internamente e contribuir para os esforços globais. Assim, o instrumento poderia exigir que os Estados desenvolvam novas soluções e relatem regularmente de acordo com um cronograma definido. A Conferência das Partes pode discutir e desenvolver formatos para programas de ação nacionais e relatórios nacionais para informação dos Estados.

(2) Avaliação de eficácia

6. Modo de execução:

Dada a experiência de acordos ambientais multilaterais (MEAs) anteriores, a capacitação, a assistência técnica e financeira disponível para os países em desenvolvimento determinarão diretamente se os objetivos do instrumento podem ser alcançados.

Os meios de implementação previstos nesse instrumento devem refletir plenamente os princípios da Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento referidos na UNEA5/14. Os países desenvolvidos devem fornecer apoio financeiro e assistência técnica adicionais, adequados e previsíveis aos países em desenvolvimento, levando em consideração as necessidades dos países menos desenvolvidos e dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento.

7. Fortalecer a pesquisa e o desenvolvimento nas seguintes áreas:

1. Fontes, liberações e impactos de plásticos e microplásticos na saúde humana e no meio ambiente;
2. Impacto do movimento transfronteiriço de resíduos plásticos na saúde humana e no meio ambiente;
3. Substitutos/materiais alternativos para plásticos problemáticos e desnecessários;
4. Avaliação econômica de tecnologias de controle da poluição por plásticos;
5. Melhores tecnologias disponíveis e melhores práticas ambientais para combater a poluição por plásticos (BAT/BEP);
6. Fontes, emissões e impactos na saúde humana e no meio ambiente de plásticos e microplásticos.

8. Comunicação pública, conscientização e educação:

Aumentar a conscientização sobre o desenvolvimento de políticas, comunicação pública sobre o impacto da poluição por plásticos e alternativas, treinamento de pessoal em níveis técnicos e gerenciais, e desenvolver, comunicar e implementar programas de educação e treinamento em níveis nacional e internacional.

9. Participação das partes interessadas:

1. Incentivar os consumidores a reduzir o uso de produtos plásticos não recicláveis;
2. Promover que organizações internacionais forneçam apoio financeiro e técnico aos países em desenvolvimento dentro de suas capacidades;
3. Incentivar o envolvimento do setor privado em máquinas de reciclagem de plástico e descarte de resíduos plásticos.