米国の4州がPCRの使用を義務付ける法律を導入し、カナダと欧州連合も提案を進めている

2023年初頭の時点で、米国の4州がプラスチック包装へのポストコンシューマーリサイクル材（PCR）の使用を義務付ける法案を可決しました。他のいくつかの州でも法案が検討されています。世界的には、カナダと欧州連合も大規模な提案に取り組んでいます。.

包装の環境負荷を軽減し、深刻化するプラスチック汚染問題に対処するための最も効果的な方法の一つとして、プラスチック包装へのPCR使用の義務化が多くの国で採用され、立法プロセスに入っています。PCRの使用は、循環型市場の確立と安定化、公平な競争条件の整備、そして最終市場における投資、イノベーション、成長のための環境を提供し、ひいてはリサイクルプログラムの拡大と安定化を支援します。.

1. 米国4州における法案：

プラスチック包装容器に対するPCR含有量の要件を採用した4州は、カリフォルニア州、ワシントン州、ニュージャージー州、メイン州です。このうちカリフォルニア州とワシントン州の2州ではすでに施行されています。詳細は以下の表をご覧ください：

2. カナダと欧州連合による提案：

昨年2月、カナダは「特定のプラスチックの再生原料規制に関連する技術的問題」と題する文書を発行し、関係各所から意見を募集しました。この技術的問題に関する文書では、再生原料の要件対象として、飲料容器、ボトル（食品と直接接触するもの以外）、ボトル以外の硬質容器およびパレット（食品と直接接触するもの以外）、発泡包装（食品と直接接触するもの以外）、フィルムおよび軟質プラスチック包装（食品と直接接触するもの以外）、ゴミ袋、ゴミ箱を提案しています。現在規制が策定中であり、秋には初期の進捗が期待されています。.

昨年11月、欧州委員会は、現行の包装および包装廃棄物指令94/62/ECの改定案である「包装および包装廃棄物規則（PPWD）」の提案を公表しました。この提案には、リサイクル可能性、最小リサイクル含有量、再利用、ラベル表示などの重要な情報が含まれています。この提案は、詳細な規定に対する様々な利害関係者からの反対を含め、各界から大きな注目を集めています。.

3. PCR認証要件：

現在、カリフォルニア州のSB270では、ポストコンシューマーリサイクルプラスチックに対して第三者によるPCR認証が義務付けられています。ニュージャージー州のS2515では州の判断に委ねられています。裁量諮問委員会の見解によると、メイン州のLD1467法案の範囲内にPCR認証が含まれる可能性が高く、現在進行中の規則策定プロセスにおいて、PCRの記録保持および第三者認証の可能性が議論される予定です。.

4. PCRの供給不足：

PCRの使用義務化は市場の需要を強化・安定させますが、それ自体が供給の増加につながるわけではありません。つまり、包装メーカーがより多くのポストコンシューマーリサイクルプラスチックを必要とするからといって、消費者が自動的にリサイクル品を分別ゴミ箱に入れるようになるわけではなく、自治体がより多くのポストコンシューマープラスチックをリサイクルするようになるわけでもありません。これが市場における供給側の不足、あるいは偽装さえも引き起こしています。したがって、PCR含有量の要件は、EPR（拡大生産者責任）やデポジット返還システムなど、家庭や企業がより多くのポストコンシューマープラスチックをリサイクルするよう直接働きかける供給側の政策と組み合わせる必要があります。.

2022年末までに4州がEPR法を可決し、2023年までに10州がEPRを提案しました。包装に関するEPR政策は、ほとんどの食品・飲料包装を含む消費者向けの包装の大部分に広く適用されますが、州によって若干異なります。EPR政策は市場の生態学的規制に対するインセンティブを提供します。ブランド企業はPCRの使用頻度が高いほど報われ、EPRプログラムにおけるコストを削減できる経済的インセンティブが得られます。例えば、メーカーはPCR含有量が高いパッケージに対しては低い手数料を支払い、PCR含有量が低い、あるいはリサイクルが困難な製品に対しては高い手数料を支払うといった仕組みです。.