Die chinesische Delegation hat auf der INC-2-Konferenz neun Vorschläge zur Plastikverschmutzung unterbreitet

Vom 29. Mai bis zum 2. Juni 2023 findet am UNESCO-Hauptsitz in Paris, Frankreich, die zweite Sitzung des zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP), bekannt als INC-2, statt, um ein rechtlich bindendes internationales Instrument zur Plastikverschmutzung (Plastikverschmutzung in den Ozeanen) zu entwickeln.

Die chinesische Delegation hat für das Treffen neun Vorschläge unterbreitet. China ist der Ansicht, dass das Ziel des Instruments darin bestehen könnte, die menschliche Gesundheit und die Umwelt vor den schädlichen Auswirkungen der Plastikverschmutzung zu schützen, um eine bessere und nachhaltigere Zukunft für alle zu gewährleisten.

Kunststoff ist ein grundlegendes Material zur Sicherung von Kleidung, Lebensmitteln, Wohnraum, Transport und medizinischer Versorgung und findet breite Anwendung in der Industrietechnik, im Bauwesen, in der Landwirtschaft und in anderen Bereichen. Kunststoffe sind keine Schadstoffe, aber aufgrund ihrer stabilen physikalisch-chemischen Struktur können sie, wenn sie in die natürliche Umwelt gelangen, Hunderte oder sogar Tausende von Jahren benötigen, um vollständig abgebaut zu werden, was langfristige negative Auswirkungen auf Böden, aquatische Umgebungen und die biologische Vielfalt weltweit verursacht. Plastikverschmutzung entsteht daher durch das Entweichen in die Umwelt und die Ansammlung von Kunststoffabfällen aufgrund mangelhafter Bewirtschaftung. In diesem Zusammenhang sollte die internationale Gemeinschaft die notwendigen Maßnahmen ergreifen, um das Entweichen von Kunststoffabfällen in die Umwelt zu verringern und so die menschliche Gesundheit und die Umwelt vor den schädlichen Auswirkungen der Plastikverschmutzung zu schützen.

1. Zielsetzung:

Bei der Festlegung der Ziele des Instruments sollte die wichtige Rolle und der Beitrag von Kunststoffen für die menschliche Gesellschaft und Wirtschaft nicht ignoriert werden. Kunststoffe sollten in das gesamte sozioökonomische System eingeordnet werden, wobei die Synergien zwischen Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt zu berücksichtigen sind. Das Ziel des Instruments sollte darin bestehen, gemeinsam eine nachhaltige Zukunft aufzubauen und eine nachhaltige menschliche Entwicklung zu unterstützen. Die Kontrollmaßnahmen des Instruments sollten sich auf die Bewirtschaftung des Entweichens von Kunststoffabfällen in die Umwelt konzentrieren, insbesondere auf die Sammlung, Wiederverwendung und Entsorgung von Abfällen, die anfällig für ein Entweichen in die Umwelt sind.

2. Kernverpflichtung:

Die Kernverpflichtungen des Instruments sollten die Plastikverschmutzung unter Verwendung eines Lebenszykluskonzepts angehen und sich auf die Abfallwirtschaft konzentrieren, um das Entweichen von Kunststoffabfällen in die Umwelt zu minimieren, einschließlich:

1. Förderung einer nachhaltigen Produktion und eines nachhaltigen Konsums von Kunststoffen.
2. Stärkung der Sammlung von Kunststoff-Recyclingprodukten nach dem Verbrauch, Nutzung von Kunststoffabfällen als Material und Energie sowie Verbesserung der Wiederverwendung von Kunststoffabfällen.
3. Stärkung der haushaltsnahen Sammlung und ordnungsgemäßen Entsorgung von Kunststoffabfällen, um deren grenzüberschreitende Verbringung zu reduzieren.
4. Stärkung der öffentlichen Kommunikation und Bildung, um das Bewusstsein für die Verringerung der Plastikverschmutzung zu schärfen.

3. Regulierungsmaßnahme:

Zusätzlich zu den Kernverpflichtungen werden die folgenden Kontrollmaßnahmen vorgeschlagen, um die Bewirtschaftung von Kunststoffabfällen zu erleichtern:

1. Aufbau eines vollständigen Sammel-, Recycling- und Entsorgungssystems zur kontinuierlichen Verbesserung der Recyclingquote von Kunststoffabfällen.
2. Festlegung von Recyclingzielen für Kunststoffabfälle, insbesondere auf nationaler Ebene.
3. Planung von Maßnahmen zur Kontrolle grenzüberschreitender Verbringungen von Kunststoffabfällen, insbesondere von entwickelten Ländern in Entwicklungsländer.

4. Freiwilliger Ansatz:

Gemäß UNEA 5/14 wird der Ansatz zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung umfassend und inklusiv sein, und es gibt keine Einheitslösung. Daher ist ein freiwilliger Ansatz in anderen Phasen des Kunststofflebenszyklus, wie Produktion und Konsum, an unterschiedliche nationale Gegebenheiten und Entwicklungspfade angepasst, basierend auf Kernverpflichtungen, die sich auf die Abfallwirtschaft konzentrieren, um das Entweichen von Kunststoffen zu minimieren. Das Instrument könnte eine Vielzahl möglicher freiwilliger Optionen bieten, wie z. B.: Bewirtschaftungsmaßnahmen und Methoden, die dem nationalen Kontext angemessen sind (einschließlich Industriestruktur, Industriekette, wirtschaftliches und soziales Entwicklungsniveau, technische Kapazität und Umsetzungsmittel) in den folgenden Bereichen:

1. Beschränkung oder Verbot der Produktion und Verwendung von Kunststoffprodukten mit spezifischen Kategorien und Verwendungszwecken;
2. Verbot der Zugabe von Kunststoffperlen zu bestimmten Produkten;
3. Begrenzung bestimmter Additive in Kunststoffen;
4. Förderung des ökologischen Designs von Kunststoffprodukten;
5. Steuern auf bestimmte Arten von Kunststoffprodukten;
6. Bedingungen für die Verwendung von Kunststoffalternativen;
7. Methoden des Kunststoffrecyclings;
8. Festlegung der Nutzungsbedingungen und des Anteils von wiederaufbereiteten Kunststoffen;
9. Zertifizierte grüne Kunststoffprodukte.

Im Allgemeinen kann eine Kombination aus wirtschaftlichen und marktwirtschaftlichen Instrumenten genutzt werden, um die Produktion und Verwendung von Kunststoffprodukten zu reduzieren und die Forschung und Entwicklung von Alternativen zu stärken.

5. Umsetzungsmaßnahmen:

Die folgenden notwendigen Maßnahmen sollten ergriffen werden, um das Erreichen der Ziele und die reibungslose Umsetzung des Instruments sicherzustellen.

(1) Nationale Aktionspläne und nationale Berichte

Nationale Aktionspläne (NAPs) sind für Länder unerlässlich, um nationale Strategien zu entwickeln, die auf ihre nationalen Gegebenheiten zugeschnitten sind, um die Plastikverschmutzung im eigenen Land zu bekämpfen und zu den globalen Bemühungen beizutragen. Daher könnte das Instrument von den Staaten verlangen, neue Lösungen zu entwickeln und regelmäßig gemäß einem festgelegten Zeitrahmen zu berichten. Die Konferenz der Vertragsparteien kann Formate für nationale Aktionsprogramme und nationale Berichte zur Information der Staaten erörtern und entwickeln.

(2) Wirksamkeitsbewertung

6. Ausführungsmodus:

Angesichts der Erfahrungen mit früheren MEAs werden der Kapazitätsaufbau sowie die technische und finanzielle Unterstützung für Entwicklungsländer direkt darüber entscheiden, ob die Ziele des Instruments erreicht werden können.

Die in diesem Instrument vorgesehenen Umsetzungsmittel sollten die Grundsätze der Rio-Erklärung über Umwelt und Entwicklung, auf die in UNEA5/14 Bezug genommen wird, vollständig widerspiegeln. Industrieländer sollten zusätzliche, angemessene und vorhersehbare finanzielle Unterstützung und technische Hilfe für Entwicklungsländer bereitstellen, wobei die Bedürfnisse der am wenigsten entwickelten Länder und der kleinen Inselentwicklungsländer zu berücksichtigen sind.

7. Stärkung der Forschung und Entwicklung in den folgenden Bereichen:

1. Quellen, Freisetzungen und Auswirkungen von Kunststoffen und Mikroplastik auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt;
2. Auswirkungen der grenzüberschreitenden Verbringung von Kunststoffabfällen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt;
3. Ersatzstoffe/alternative Materialien für problematische und unnötige Kunststoffe;
4. Wirtschaftliche Bewertung von Technologien zur Bekämpfung der Kunststoffverschmutzung;
5. Beste verfügbare Techniken und beste Umweltpraktiken zur Bekämpfung der Kunststoffverschmutzung (BAT/BEP);
6. Quellen, Freisetzungen und Auswirkungen von Kunststoffen und Mikroplastik auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt.

8. Öffentliche Kommunikation, Bewusstseinsbildung und Bildung:

Schaffung von Bewusstsein für die politische Entwicklung, öffentliche Kommunikation über die Auswirkungen der Kunststoffverschmutzung und Alternativen, Schulung von Personal auf technischer und Führungsebene sowie Entwicklung, Kommunikation und Umsetzung von Bildungs- und Schulungsprogrammen auf nationaler und internationaler Ebene.

9. Einbeziehung der Interessengruppen:

1. Verbraucher dazu ermutigen, den Gebrauch von nicht recycelbaren Kunststoffprodukten zu reduzieren;
2. Internationale Organisationen dazu anregen, Entwicklungsländern im Rahmen ihrer Möglichkeiten finanzielle und technische Unterstützung zu bieten;
3. Einbeziehung des Privatsektors fördern bei Kunststoffrecyclingmaschinen mit integriertem Schredder und der Entsorgung von Kunststoffabfällen.