إن تطوير اقتصاد إعادة تدوير البلاستيك العالمي يواجه لحظة "تحول"

مع دخول عام 2022، أظهر السوق العالمي أن الالتزامات الطوعية التي تتعهد بها بعض الشركات لمعالجة التلوث البلاستيكي ليست فعالة بما يكفي.

وفقاً لتقرير التقدم لعام 2022 الصادر عن الالتزام العالمي بالاقتصاد الجديد للبلاستيك، والذي يمثل 20% من استخدام العبوات البلاستيكية العالمية، فإن إجمالي كمية البلاستيك الخام التي استخدمها الموقعون عليه في عام 2021 قد عادت إلى مستوى الأساس لعام 2018، مما أدى إلى عكس الانخفاض الذي شهدناه في عامي 2019 و2020.

انخفضت نسبة استهلاك العبوات في نمط إعادة الاستخدام لدى الموقعين عاماً بعد عام، لتصل إلى 1.2% فقط من الإجمالي في عام 2021. ومن الواضح أنه بالاعتماد فقط على الالتزامات الطوعية من قبل الشركات، لا يمكن إحراز تقدم كبير في المؤشرات الرئيسية، بل حدث تراجع في بعضها.

لقد أدركت المنظمات والمؤسسات البيئية الرائدة عالمياً هذا التحدي الخطير، لذا فقد عملت في العامين الماضيين بشكل أكثر نشاطاً على تسريع التقدم في اتفاقية البلاستيك العالمية، وأصبح عملها المتعلق بمحتوى اتفاقية البلاستيك ونسبة الاستثمار أكثر بروزاً.

الآمال المعقودة على اتفاقية عالمية للبلاستيك كبيرة ولكن الصعوبات كثيرة

في واحدة من أكثر المبادرات البيئية طموحاً في العالم منذ بروتوكول مونتريال لعام 1989، اتفقت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في مؤتمر الأمم المتحدة الخامس للبيئة على تطوير اتفاقية دولية ملزمة قانوناً لمكافحة التلوث البلاستيكي.

ومع ذلك، هناك اختلافات كبيرة بين الدول في نهجها تجاه تحديد موقع اتفاقية عالمية للبلاستيك. وبصفتها منتجاً ومستهلكاً رئيسياً للبلاستيك في العالم، اقترحت الولايات المتحدة موقفاً تفاوضياً يعتمد على خطط العمل الوطنية استناداً إلى معدل إعادة تدوير البلاستيك الخاص بها والذي يبلغ حوالي 6% فقط، مما يسمح للدول الفردية بتحديد إجمالي كمية البلاستيك التي تنتجها وتستخدمها. وفي الوقت نفسه، فإن تركيز الاقتراح الأمريكي على إعادة تدوير البلاستيك، فضلاً عن الاستثمار في البنية التحتية، لا يكاد يكون مقنعاً.

لقد فقد الكثير من الناس حول العالم الثقة في تعهدات مماثلة، مثل اتفاقية باريس للمناخ، بحجة أن إجراءاتها فشلت في وقف وتيرة تغير المناخ العالمي. بالإضافة إلى ذلك، قال المتحدث الأجنبي الرئيسي للولايات المتحدة لمفاوضات صفقة البلاستيك في مؤتمر إعادة تدوير البلاستيك في أوائل مارس إنه يريد أن تكون الصفقة نهجاً شاملاً، بما في ذلك التخفيض وإعادة الاستخدام.

تلقت الأمم المتحدة 60 مقترحاً مفتوحاً من الدول الأعضاء وحوالي 200 مقترح من المنظمات غير الحكومية. وستعقد جولة ثانية من المشاورات في باريس في الفترة من 29 مايو إلى 2 يونيو، حيث سيواجه العديد من كبار مقدمي المقترحات بعضهم البعض بشكل مباشر.

ومن بين هؤلاء، اقترح الاتحاد الأوروبي وتحالف الطموح العالي لإنهاء التلوث البلاستيكي، بقيادة النرويج ورواندا، هدفاً عالمياً لتقليل إنتاج البلاستيك.

يدعي التحالف أنه يجب على كل دولة اتخاذ تدابير فعالة لتقليل إنتاج بوليمرات البلاستيك الخام إلى مستوى ثابت وتحقيق أهداف مشتركة. ويتعارض هذا الاقتراح بوضوح مع ما اقترحته الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية وآخرون.

يضم التحالف كندا والمكسيك وأستراليا ومعظم دول الاتحاد الأوروبي.

يعمل الاتحاد الأوروبي كقاطرة لتطوير الاقتصاد الدائري للبلاستيك العالمي

مع إيلاء المجتمع الدولي أهمية أكبر لمكافحة التلوث البلاستيكي، أصبحت الاختلافات في التواصل أكثر بروزاً. ونظراً لأن نظام الاقتصاد الدائري يعتبر مفتاح الصفقة الخضراء الجديدة في الاتحاد الأوروبي، فإن بناء اقتصاده الدائري يوفر نموذجاً قوياً للعالم، وستوفر درجة تعزيزه وفعاليته مرجعاً قيماً للغاية للدول الأخرى حول العالم.

بعد استراتيجية البلاستيك الأوروبية وتوجيه البلاستيك، يحاول الاتحاد الأوروبي زيادة قوة دافعة أكثر شمولاً لبناء اقتصاد إعادة تدوير البلاستيك في أوروبا من خلال لوائح التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف (PPWR). من الواضح أن وضع وإدارة قابلية إعادة التدوير، بالإضافة إلى متطلبات محتوى إعادة التدوير، سيكون لها تأثير كبير ليس فقط على السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي وصناعة التعبئة والتغليف، ولكن أيضاً على مصالح وعمليات أصحاب المصلحة الخارجيين.

من بينها، تتطلب خطة عمل تطوير الاقتصاد الدائري للاتحاد الأوروبي ولوائح أخرى أنه بحلول عام 2030، يجب أن تكون جميع العبوات قابلة للحياة اقتصادياً أو قابلة لإعادة التدوير أو قابلة لإعادة الاستخدام. لذلك، فإن تعريف قابلية إعادة التدوير، وبناءً على هذا التعريف، فإن الارتباط بالشهادات ذات الصلة وملصقات التعبئة والتغليف، سيكون له تأثير معين على منتجات التعبئة والتغليف المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي من قبل دول بما في ذلك الصين.

لتحديد محتوى إعادة التدوير تأثير رئيسي ليس فقط على صناعة إعادة التدوير المادية داخل وخارج حدود الاتحاد الأوروبي، ولكن أيضاً على ما يسمى بتقنيات إعادة التدوير المتقدمة مثل إزالة البلمرة BHET.

في الوقت الحالي، لا تشجع آلية وضع العلامات ReMade قيد المناقشة في أستراليا استخدام المحتوى المعاد تدويره فحسب، بل تقترح أيضاً اقتراحات مثل ما إذا كان يجب أن يتم التحول الرئيسي لمنتجات ReMade في أستراليا، ويجب أن يكون 50% من المحتوى المعاد تدويره منتجاً محلياً وما إلى ذلك.

يعتمد تقييم إعادة التدوير من المستوى 5 الذي اقترحته المفوضية على نسبة كتلة التعبئة والتغليف التي يمكن إعادة تدويرها: سيتم حظر أقل من 70% من كتلة التعبئة والتغليف غير القابلة لإعادة التدوير من عام 2030. ومن عام 2035، سيُسمح فقط بالتعبئة والتغليف التي يمكن إعادة تدويرها على نطاق واسع في السوق.

هذا التعريف هو: يمكن جمع البلاستيك وفرزه وإعادة تدويره من خلال بنية تحتية وعمليات متقدمة تغطي 75% من سكان الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن التعبئة والتغليف المبتكرة التي يتم طرحها في السوق معفاة من تعريفات المستوى 5 المذكورة أعلاه ولديها فترة إعفاء تسويقية مدتها 5 سنوات.

(درجات أداء قابلية إعادة التدوير قابلية إعادة التدوير لكل وحدة، بالوزن)

A	B	C	D	E
≥95%	≥90%	≥80%	≥70%	<70%
تعتبر العبوات قابلة لإعادة التدوير؛ EPR؛ رسوم الترخيص يتم تعديلها وفقاً للدرجات.	محظور من عام 2030

يعتمد تقييم إعادة التدوير من المستويات الخمسة الذي اقترحته المفوضية على نسبة كتلة التعبئة والتغليف التي يمكن استردادها.

في الوقت الحالي، بدأت بعض الشركات الأوروبية في تقديم شهادات إعادة التدوير لمتطلبات التعبئة والتغليف للصادرات إلى الاتحاد الأوروبي. المتطلبات هي عموماً شهادتان: الأولى هي شهادة معهد Cyclos-HTP في ألمانيا والأخرى هي شهادة بروتوكول إعادة تدوير البلاستيك الأوروبي (PRE) RecyClass.

من الملح تحديد مخطط بناء النظام لتطوير إعادة تدوير البلاستيك

في الوقت الحالي، نمط تطوير إعادة تدوير التعبئة والتغليف والأجهزة الإلكترونية والسيارات والبناء والبلاستيك الزراعي وغيرها ليس هو نفسه. وباعتباره أكبر كتلة سوق لنفايات البلاستيك، تعتمد نفايات التعبئة والتغليف البلاستيكية بعد الاستهلاك بشكل أساسي على نظام غير رسمي للجمع والتركيز.

من أجل توفير تكاليف العمالة وتحسين جودة عبوات زجاجات PET في العامين الماضيين، تم اعتماد معدات الفرز التلقائي بسرعة للترقية. بالإضافة إلى ذلك، يتوسع حجم شركات رقائق الزجاجات، وتنمو قدرة التحبيب بسرعة أيضاً.

بالإضافة إلى ذلك، فإن إعادة تدوير بلاستيك HDPE وPP المتنوع والبلاستيك المجوف، بسبب المشاركة النشطة للشركات الخاصة، ووجود طلب كبير في الخلفية، تتركز القدرة الإنتاجية تدريجياً، وبناء قدرة إنتاجية جديدة سريع جداً أيضاً، ويتم تصدير بعض المواد المتطورة. الطلب المستمر على التصدير معرض للخطر حيث يميل الطلب الأجنبي إلى الشراء محلياً.

على الرغم من أن مجال التعبئة والتغليف يعتمد على قوى السوق لتعزيز تطوير بعض المناطق، ولكن بسبب محدودية الطلب في الخلفية، فإن الاستثمار الرأسمالي والبحث والتطوير محدودان نسبياً، ومن الصعب تشكيل تحول في النظام. في إعادة تدوير الأفلام والعبوات اللينة، بسبب نقص الحوافز الخارجية، لم تتحسن الصناعة بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة، حيث تعمل بشكل أساسي على مستوى منخفض.

الشركات التي تعيد تدوير زجاجات PET البلاستيكية في نمو. بدأ العديد من موردي الزجاجات في الاستثمار في خطوط غسيل زجاجات PET جديدة صالحة للطعام.

بالمقارنة مع السياسات الخارجية، فإن الصناعة المدفوعة بالطلب والتعاون في سلسلة القيمة طريقة فعالة. يمكن للوائح والسياسات التي تدفع الواجهة الأمامية لتحمل المسؤولية عن الواجهة الخلفية أن تساعد في تشكيل النظام بأكمله.

على عكس تطوير ومناقشة أنظمة مسؤولية المنتج الممتدة في مجالات مثل الإلكترونيات والسيارات، لا تزال التحديات قائمة في التعبئة والتغليف والبلاستيك الزراعي، مثل عبوات المبيدات الحشرية وعلب الزيت، ولم تحدث تغييرات جوهرية بعد.